祁连雪山脚下的夏日，依然凉爽。

    朱以海就留在扁都口避暑，每天的作息很规律，天亮起床后会去骑马射箭练习火铳，晨练完还要在河里游上一会，上岸更衣后便吃早餐。

    这时殿中监会把当天的报纸送来给皇帝看，一边吃早餐一边看报纸，等吃完早餐，内奏事处太监则会把大臣的绿头牌端来，这是报备了请求觐见的大臣，太监会简单的说明大臣有何事求见，最终由皇帝决定见与不见，见的就翻牌子，内奏事处会去通知侯见。

    早餐过后散步一会，然后开始与御前随驾的主要大臣们开个会，因为西巡在外，内阁和总理处大臣大多已经被皇帝派回京城，眼下就一个大学士严我公在身边。

    皇帝把一些其它的禁卫大将、翰林学士等一些御前官员，组成军机处。这个军机处类似于临时简化版总理处，职能与总理处类似，与内阁相似的则是侍从室。

    御前这边的事务，重要的事务直接递到军机处，由挂有军机处行走衔的官员们递交皇帝，按皇帝旨意处置，或直接发出，或转呈北京留守的监国太子。

    一般事务，则与内阁一样，先递交到侍从处，他们负责先过一遍，甚至还要做出初步的票拟建议，然后呈递皇帝。

    虽是夏日，早上皇帝却也还披了件外袍。

    茶泡好，严我公领着数名军机处的文武就进来的，都是三品以上紫袍官员。

    “严阁老先做个简报吧。”

    严我公起身，便开始做简报，这是军机处的例行其事，沿自总理处办事章程，把前一天军机处接到的旨意，奉旨办理的结果先通报一遍，哪些事情处置了，哪些还没有处置，遇到哪些问题等。

    然后又把昨天刚呈递军机处的一些军国政务，今早一起先汇总报一下，请示皇帝如何处置。

    虽西巡在外，但皇帝依然牢牢掌握着军政大权，就算严我公这个唯一御前阁老，也一样只能奉旨办事，并不能代天子批红处置这些。

    不管是朝廷的总理处，还是这个临时的军机处，他们都不能在皇帝之前阅览处置奏报，只能记录，然后报给皇帝。皇帝可直接处置，遇一些重大复杂的事情，则会与他们商议，但最终仍是由皇帝给出处置结果，军机处按皇帝旨意拟诏发文，或直接下发各部院或省府、军镇，或是交由内阁去办。

    “青海达赉汗已经返回青海湖汗庭，并下令解散了征召起来的和硕特兵马，让他们回去放牧了。”

    “另外，他还派人正将一批牛马羊驼送往海晏、祁连、白云三城，说是今年的税贡。”

    朱以海对漠北、漠南、漠西以及青康藏各地的蒙古等外藩，是不直接征收税赋的，那些地方属于外藩自治。

    不过在几次会盟后，朱以海还是以盟主的身份，跟这些蒙古汗王台吉们达成了一些具体的盟约协定。

    小书亭

    诸如在税赋这块，约定诸藩自己征收税赋，不需要上缴朝廷，王公台吉们自由收支。

    当然已经内属大明府县、入籍编户的蒙回女真等，是要向朝廷缴税的。

    朱以海打着体恤牧民，维护秩序的旗号，跟诸部还商量出了一个草原上蒙古汗王台吉们征收税赋的统一标准。

    有五牛及有羊二十者，征一只羊。有羊四十者，征两只羊，虽有余畜，不得增取。

    有二羊者，准取米六锅。有一羊者，准取米一锅。

    这就相当于蒙古牧民们的正赋了，最多一年缴两只羊。

    当然，正税之余肯定也还会有些摊派加征的，所以也按各部王公们的请求，约定进贡、会盟、游牧、嫁娶等事，视所属至百户以上者，准于什长处取一牛一马之车。有三奶牛以上者，准取乳油一肚。有五奶牛以上者，准取乳酒一瓶。有百羊以上者，准增取毯一条。

    滥征者罪之。

    这个盟约，由朱以海以大明天子、蒙古大汗的身份号令大家共同缔结，让各部统一税赋，这样做也有不少好处，一来能够得到牧民们的感恩支持，二来也是让蒙古诸部安定，同时也不让贵族们过份加征增强实力。

    当然，盟约也只是划了一条线，实际上王公台吉们是羁縻自治，税赋征收是他们的权力，哪怕定了标准，想多征点也有的是办法。

    总体上来说，朱以海定的这个标准，相对算轻的，比传统税赋要少。但实际负担较重，特别如果战事多的情况下就更没个数。

    外藩不需要向朝廷缴税，但要纳土贡。

    所谓土贡，其实也是一种税，只是名目不同而已，本质还是税赋的，以前的土贡就比较随意，因为约束不强。

    而现如今绍天朝对诸藩的土贡，有比较明确的规定，不是随便进贡点牛马就行的，而是根据划分的都护府、都督府、州这些，以及部落的户数、口数、牛马等具体实力情况，划出了好几个等级，按等纳土贡。

    土贡主要就是地方土产，牧民就主要是纳牛羊马匹骆驼以及皮毛和酥油、毡毯等草原所产的物品，甚至还有口蘑等。

    女真人纳的主要是貂皮人参等兽皮、药材、珍珠这些东西，西南土司则纳的是粮食、金银、药材、牛马等。

    基本上就是按部落为单位进贡，部落大的，爵位高，贡赋也多。

    这种贡赋跟以前大明那种朝贡又不同，不是进贡换赏赐，这个贡本质就是税，划定是什么档次，就得纳多少，是不能少不能欠的。

    至于赏赐，那是另一回事，朝廷年节时会有恩赏，但跟进贡不挂钩，不是说进贡多少回赐多少甚至更多。

    在进贡之外，朝廷也全面放开跟这些外藩部落土司等之间的互市贸易，一切按市场来，入关就要纳税，交易价格也全由市场定。

    朝廷户部和皇家少府监享受优先交易权，也称为土物和买。

    价高价低，全由市场决定。

    这个体系，基本上就是建立在朝廷如今强大的军事实力，以及积极的边疆政策上。

    青海汗向朝廷缴纳土贡是该有的义务。

    只是他这次是提前上缴，而且好像缴的还比约定的多，这个就属于个人行为了，大明既不鼓励也不反对。

    多进贡，肯定也能获得皇帝额外的赞赏的。

    皇帝要的土贡不多，虽然有强制的数额，但征收较轻，而且这笔土贡，王公台吉们也都有权再转嫁到牧民头上。

    这种带点强制性，但数额又不算多的土贡，是皇帝有意为之，不是看上那点牛马羊毛，而是以此表明双方的宗藩关系，只要是带有强制性，哪怕只交一张羊皮，那也妥妥臣妾。

    大明跟蒙古互市交易，赚的比那点土贡多的多，皇家少府监深入草原各部，都直接取得了许多王公台吉们的包税权了，直接代替他们征税，甚至提前预缴税款，直接把实物税折成在草原上发行的龙票，随时支取兑换，方便的很。

    各种各样的物资，上到贵族们喜爱的奢侈品，下到牧民的生活必须品，从茶砖到盐布，从针线到铁锅，现在在草原上货通无阻，牧民们也喜欢拿牛羊牲口或皮毛、奶酪酥油换这些货物，各取所需，各自满意。

    甚至现在每年还有大量粮食运进草原各部，卖给牧民们，牧民们也愿意用牲畜换粮，都觉得牲畜换粮划算。

    草原、内地甚至是东北的市场一体化，在短短不到十年的时间已经有了雏形，甚至还要加上海外，日本的银铜，印度的黄麻、棉花，吕宋、巴达维亚的蔗糖、棉花，马尼拉港的银子，安南占城等中南半岛的粮食，这些通过海船源源不断的运抵中原沿海诸港，既便宜又丰富。

    草原上的蒙古牧民们不用冒险去抢掠打仗，就能得到铁锅，得到盐茶布匹，得到许多精美的物品，所需要的只是把他们放牧的牲畜卖掉一些，或是把原本并不值钱的羊毛牛毡等出售，卖掉些酥油等，就能换来各种所需，交易让他们过上富足而又方便的生活。

    再也不用为了一口铁锅而去抢掠大明边境，甚至战死边墙下。

    “达赉巴图尔此人绝不是那般老实之人，须得多加提防，让锦衣卫等多安插人手盯紧他。”

    朱以海抿口茶，“当然，该提防要提防，表面上对他的进贡，尤其还多贡了这么多，还是得好好奖赏一下的。给他赏几台自鸣钟，再赐几套御窑的瓷器，人参、貂皮各赐一些，再恩赏他送两子入御前随侍行走，赐一等台吉。”

    对达赉汗朱以海始终是不信任的。

    接着下一个议题。

    “达延汗上奏，称拉达克不服管束，身为卫藏藩属，趁古格内乱之机，悍然出兵攻打古格王国，逼杀古格国王，事后直接吞并了古格王国，达延汗请求出兵讨伐拉达克，恢复古格王国。”

    朱以海轻轻敲打着桌子，“达延汗的具体计划是什么？”

    “他想让陛下降旨，让西域喀什那边的和硕特诸总管派兵协同会攻拉达克，由他统一指挥。”严我公道。

    朱以海听了不由的一笑。

    “达延汗醉翁之意不在酒，看来觉得后藏太小容不下他这大佛，想要出兵吞并阿里，甚至还要借朝廷之名，西域之兵了。这是一石二鸟之计，既要把阿里纳入其控制，又还想借朝廷之名，把喀什等诸子侄纳入到他的麾下了。”

    “达延汗也不是有勇无谋之辈嘛，这想的就挺美的。”

    严我公直言：“达延汗若真有勇有谋，就不会上这奏折，陛下慧眼如炬，又岂会看不出他心思，又如何能答应？但凡他聪明点，也知道先找个古格王室子弟出来，借其名义做事，然后再上报的。”

    朱以海笑笑，“达延汗的野心虽然不能纵容，但朕觉得拉达克的行为也是严重犯界的，还是得惩戒一下，必须得先恢复古格王国。”

    古格王国的统治中心在阿里高原的扎达象泉河流域，北抵日土，最北界达克什米尔的斯诺乌山，西邻克什米尔地区的拉达克王国，其东面势力范围一度达到冈底斯山麓。

    其前身可追朔到象雄王国，古格是在吐蕃瓦解后建立的，到几年前被拉达克攻灭，前后世袭了十六个国王，是吐蕃王室后裔所建，统治持续了七百多年，跨越中原的宋元明三朝。

    而拉达克国位于克什米尔东南部，北有喀喇昆仑山脉、南有喜玛拉雅山脉，西南则是克什米尔山谷，全境居世界屋嵴之上，立国喀喇昆仑山和喜马拉雅山之间的一个峡谷地带，印度河的最上游就穿越了整个峡谷。

    拉达克被称为小西张，这个国名就源于藏语，意思是喇嘛之地，有说拉达克国本就是由古格王室子孙所建。

    现如今的拉达克国又被称为纳姆加尔王国，自称胜利王朝，并非最初的那个拉达克王朝，他们趁古格内乱出兵围攻古格都城，国王在都城宫堡上跳崖自尽，古格被其吞并，眼下也是他们最鼎盛的时期。

    吞并古格前，实力大增的拉达克就膨胀了，不过膨胀的纳姆加尔王国很快就被教训了，克什米尔王公两度入侵拉达克，连叶尔羌汗国的总督都短暂的攻下过拉达克。

    现国王僧格南杰算是一个较有本事的国王，他统一了称做阿里三围的拉达克、普兰和古格三国，让阿里都归于一统。

    回顾以前国王被各方痛揍的经历，这位僧格南杰比较务实，认为共同信-养的卫藏并没有帮助他们，所以转身就向南边更强大的莫卧儿帝国示好，答应了莫卧儿早就要求的称臣进贡要求。

    当初正是来自南面莫卧儿帝国巴尔提斯坦地区的斯噶多首领带兵攻入拉达克，占领都城，还把当时的国王囚禁起来。

    期间，那位王公把一个女儿嫁给国王，还与他生下一个孩子。之后首领把国王释放，那位国王心灰意冷，失去了当国王的兴趣，转身便出家当和尚去了，将王位留给了与那位首领女儿生的儿子。

    有这层关系，僧格南杰转投莫卧儿帝国也说的过去。

    但这对于大明来说，当然是触犯了大明利益，毕竟古格、拉达克以前都是卫藏藩属，而卫藏现在是大明的藩属，尤其是拉达克这里还是重要的昆仑走廊，连通新藏，这样的要地，怎么能让他转投印度？

    “这倒是个不错的时机，之前达延不是说把叶尔羌、于阗诸城交给大明吗？现在正好以讨伐拉达克为名，调我大明兵马过去，以军需等为由，可以在于阗叶尔羌等地建立军堡驿站，等征服了拉达克，到时也可以直接在那边驻军，甚至在叶尔羌、于阗等地的城堡也可以继续保留，继续驻兵。”

    这相当于假途灭虢之计了。