“来！诸位与孤对饮一盏！”
热烈之欢呼散去，赵枭收锋归鞘。
他盛满一樽佳酿，朝堂下一干重臣举杯。满案文武见状，纷纷举酒相敬。
君臣大笑，开怀痛饮。
赵枭酣畅，只感热意上头，寒日带来之冷气不再。稍酌几盏，君王觉察思维敏捷、便趁此朗然道出心言：“诸卿，孤有意改制。”
“刺史，不再是州治最高长官。”
众臣听声，面带讶然。
不过，在场多半都是武官，对此倒也没啥看法。一个个看着赵枭，静待后文。
倒是田畴微微皱眉，神情凝重。
只见刚阿文士上前一步，躬身行礼、高声呼曰：“我王！汉之刺史，源于秦制监御史！此制沿袭甚多朝代、饱受考量，是大善之制！对维护皇权、澄清吏治、促使中兴…”
“都有着至关重要的作用！”
“怎能轻废焉？”
“诶，子泰莫急，王上还没说完呢！”
见田畴略显激动，陈宫劝言一句、继而朝赵枭上谏道：“我王，田参军性子急了些，但本意是为王上着想…这刺史，不能轻废。”
“稍安，孤晓得。”
赵枭摆手，并无丝毫恼意。
在礼官还未写出君臣礼前，殿下臣子有些粗莽，他都不会视为不敬。所谓不知者无罪，没有学过专门的礼仪，谁又知道何为不敬呢？
再者，田畴所言，也确实是为他赵枭着想。有这样敢于直言的臣子，他只会由衷感到高兴。若是下边人全都乖得似鹌鹑，那就别做事了。要对君主绝对尊从，但在论事时…
言论必须自由。
谏官难得。
心念至此，赵枭嘴角上扬。他笑望略显焦急的田畴，温声道：“子泰莫急，孤刚刚说了，有意改制…但不是废制。刺史，不再为州治最高长官，也不代表孤要废除此职。”
田畴听声，内心骤然一松。
只要不废除此位，那一切都好说。毕竟监御史之制例行多代，赵枭忽然废除…不但会让治下百姓、地方大小官员感到极其不适，还会引起大汉其他州治的刺史…强烈抵触！
这对日后大业，有着极坏影响。
但只要不彻底废除，就是连降几级，影响也不会很大。毕竟都是赵枭下头的官，他想提就提想降就降，外人有甚资格指指点点呢？
最多闲聊时，讥笑几句罢。
但那些外敌之言无关痛痒，算个屁。
想到这，田畴顿时轻松。理智归来，又觉察刚刚好似稍有顶撞、赶忙躬身道：
“臣下适才忧急，冲撞王上，还望…”
“诶！子泰不必如此！”
赵枭大手一挥，径直打断田畴的谢罪之语。只见君王笑眯眯，朝满堂文武道：“在论事时，不要顾忌身份，有想法就别憋着！”
“在这点上，诸卿都要学习子泰！他可是除田政使外，本王殿下第二谏臣！”
“是孤之清醒神风！”
说罢，不待面色酡红的田畴谢辞，赵枭直接回归正题、肃声道：“孤之意，是在州府机关中加设两大官衙。一为总督府，二为军务署，总督为一州最高长官、凌刺史之上。”
满堂听声错愕，满脸疑惑不解。
哪怕是智囊陈宫，亦是如此。
“我王，何为总督？还有，什么军务署？”
陈宫发声，满堂望来，尽是好奇。
对于这些武官来说，耳闻军务二字，就机敏得紧。此刻都来了兴致，听得认真。
赵枭见状也不卖关子，他微微一笑，不胜其烦的解释道：“所谓刺史，就是中央下派的御用监察使者。考量此位，并非候选人之能力，而是他够不够清白、对皇权忠不忠诚。”
“故此，很多州治最高长官就似刘虞那般…为官倒是爱民，也很清白、贯钱不贪，就是无甚能力。由这种人领导，地方最多不倒退。”
“但想变得昌盛，却是难上加难！”
说罢，赵枭面容一肃。
只见他挥臂、抑扬顿挫道：“而孤委派的最高长官，却不能如此！不倒退只是底线，总督必须领导治地愈发昌盛！这是他的职责！”
众臣听声，虽还懵懂…
却已被赵枭这般激情讲说打动感染，个个面红耳赤、对其之后文甚感兴趣。
“首先！总…咳咳。”
许是讲得太激情，赵枭咳嗽。
他再次豪饮一盏，这才将心言娓娓道来。
“首先，总督替代刺史，成为名义上的一州最高官长。但实际上，他并无绝对权威。次之，州治中将有二大机构，一为原有之刺史府，二为新设之军务署。此二大机构…”
“平日归为总督调度，但在紧急情况下，具有自行运转之权。但在擅自行事后，二大机构必须书面解释、直发于本王手中过目。”
“若不合理，罢免问罪！”
言此，赵枭环视满堂。
话讲到这，大多人虽还未有搞清楚，但少许聪慧的重臣，已然是猜出些许。
尤其是陈宫魏延，面上显露出震惊。
赵枭此举，是在分散地方权威啊…
但从其他角度看来，却是极好的！！
朝聪颖二臣微微一笑，赵枭脱去赤红狐裘、悠悠道：“咳，刺史府之刺史官，负责州内所有内务，例如缴税、办学，赈灾、放粮。”
“贴告、宣传，农情、医疗。”
“还有治安等林林总总，都由刺史负责。”
说罢，赵枭抬手道：“至于军务署，也很简单。顾名思义，就是掌管州内一切军务。军署军帅，要负责布防、建哨，探情、反碟。”
“募兵、演练，剿匪、巡逻。”
“平常军政两大衙门互不干涉，但在必要时也可沟通协作…但是，同样要上书报告！若无必需，严禁军政官员来往，这由总督府监管。总督府虽无兵权，但有三千宪兵队。”
“宪兵具有无上权威，人少却不得侵犯。但同样，宪兵若做出乱纪之举…”
“当罪加一等，斩首示众！”
言至于此，赵枭淡笑、环顾四座。
君王讲得细致，满堂文武听到这，就是憨将斐元绍都听懂了。细细思索着，众人眼中无不冒光，只感这制度新奇而又简单高效。
也从根本，杜绝了地方作乱的可能。
州内总督最大，但总督没有实质性兵权。他寻常可以随意调动驻军，但不是直系、命令得从军务署来下。如此背景下，就是总督萌生异心，
麾下不过三千宪兵…起不了事。
若强行反叛，军务署弹指间便可调兵将其灭杀。而只要总督没有反心，就可以反过来监督军务署。宪兵队，就是专管军队内部的。
至于刺史府，完全就是管州内政务。
刺史手下就些治安衙役，夹在两尊大神中间哪敢贪污弄权，只得一心一意做事。
但说刺史最弱，也不见得。毕竟沿袭了先前最高长官的名号，再加上掌管民间，只要刺史为民…非但不弱、还是一股极强的力量。
一州之下三股劲，互相制衡约束。
方不会一家独大，产生上位反则全州反。
斗权导致效率低下，赵枭一窝全端。
三方就必须齐心协力，携手并进！
此策此制，妙哉妙哉！
虽还不甚完美，但老旧的监察史制亦然是历经岁月的打磨，才得到后日的赞誉。
这总督制，历经不断完善…
定能成为优良之新制。
用张飞的话来说，就是牛鼻！牛鼻大了！
牛鼻他爹给牛鼻开门，牛鼻到家了！！
……
“诸位，觉得此制可否开展？”
待文武众臣思索好一阵，赵枭才笑着发声问询。然话音落下，就见满场颔首。
一时间，赞扬之音不绝。
“大哥多智！某还要慢慢学呢！”
“大哥远虑！弟觉得可行！”
“我王英明！此计甚妙，举世难寻！”
“堂兄实在是高，子龙都惊呆了。”
在绝大夸赞中，也夹杂少许稳健。
只见陈宫陈到纷纷躬身行礼，劝谏道：“我王英明，所虑之制实乃严谨考究。”
“但，若无经过实践，终还是推测。”
“王上，不如先暂且续用旧制、拿一州来试行总督制。经过时间的考验，我们不断完善后的总督制若能适应时局，便可全面推广。”
“在此之前，还是稳妥些好！”
其余臣子听声，觉得甚是有理。除开魏延等少许天性激进之人，几乎大半…
全都躬身行礼，齐齐呼曰：
“陈帅、次席之言有理。”
“臣等复议，还望我王稳妥！！”
听铿铿劝谏言语、见满堂忠贞烈骨，赵枭哈哈大笑，昂首抚须、高声道：
“有此满堂贤良，本王何愁不兴？！”
“我仁武伟业，何愁不昌啊！”
“诸位之请，孤准了！”
说罢，赵枭眼冒精光、淡笑道：
“扫清门阀蛀虫后，就拿青州做以试点！”
“我仁武伟业，也由此开始！！”